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我国绿色证书自愿认购买卖的主要特征及问题
来源:http://www.grass-f.com 责任编辑:利来国际w66 更新日期:2019-02-12 20:13
我国绿色证书自愿认购买卖的主要特征及问题 本年1月,国家开展和变革委员会等三部委联合发布《关于试行可再生动力绿色电力证书核发及自愿认购买卖准则的告诉》(发改动力[2017]132号,以下简称《告诉》),其间包含《绿色电力证书核发及自愿认购规矩(试行)

  我国绿色证书自愿认购买卖的主要特征及问题

  本年1月,国家开展和变革委员会等三部委联合发布《关于试行可再生动力绿色电力证书核发及自愿认购买卖准则的告诉》(发改动力[2017]132号,以下简称《告诉》),其间包含《绿色电力证书核发及自愿认购规矩(试行)》(以下简称《规矩》),自本年7月1日起开端试行可再生动力绿色电力证书核发及自愿买卖认购买卖。为了更好地施行绿色证书买卖准则与规矩,笔者学习国内外绿色证书买卖及相关商场运转的经历,对我国绿色证书自愿认购买卖规矩进行剖析和点评,并提出相关的主张。

  我国绿色证书自愿认购买卖的首要特征

  比较于现在我国正在建造和运转的电力买卖商场,绿色证书自愿认购买卖具有以下四个首要特征。
自愿根底上的认购买卖试点。现在绿色证书买卖的买卖双方都树立在自愿根底上,可再生动力发电企业作为卖方有参加或不参加认购买卖两种挑选。由于国家对可再生动力发电实施确保性全额收买方针,两种挑选的成果首要体现在价格上,商场买卖价格水平将直接决议可再生动力企业参加买卖的志愿。另一方面,绿色证书买卖的买方也按自愿的准则认购。关于《告诉》中规矩的四种类型买方主体即政府机关、企事业单位、社会组织和自然人等,哪种类型的认购志愿更大现在很难断定。卖方志愿与买方志愿的相对程度及其规划将决议商场买卖的数量与价格。进一步剖析,整个准则规划中相对愈加强调了买方认购的重要性,也就是说,买方购买志愿对买卖数量与价格的影响更大。别的,行将开端的认购买卖仅仅是试点,与现在可类比的七省(市)碳买卖商场试点不同,绿色证书自愿认购买卖对商场主体参加买卖的约束或鼓励更弱,因而,试点的特征愈加显着。
买卖产品是绿色证书。绿色证书又称可再生动力证书、可再生动力信誉或绿色标签,是国家依照必定规范(如1个证书对应1兆瓦时结算电量规范),每月由国家可再生动力信息管理中心向可再生动力企业核发的电子证书,对错水可再生动力发电量的承认和特点证明,以及消费绿色电力的仅有凭据,也是可再生动力配额制的一项方针东西或一种具有财物性质的凭据,不是一般的物理产品。现在我国电力商场买卖以物理产品买卖为主,可是,www.ag88.com,也开端触及非物理产品性质的可获利权利的买卖如发电权买卖,这是商场的前进。可获利权利或证券财物的买卖为投资商进入发明了条件,增加了财物的流动性,在更深的层次上有利于发挥商场机制优化装备资源的根底性效果。
全国一致商场。现在我国电力买卖分国家(区域)、省两个层次别离进行,其间国家级电力买卖中心有两家,并且是国家、省级的共同商场,不是国家一致商场。《告诉》提出“拟在全国范围内试行可再生动力绿色电力证书核发和自愿认购。”方针是在全国范围内树立一个一致的证书买卖商场。绿色证书买卖商场在全国范围内买卖相同的规范化产品,买卖双方在全国一致的买卖平台上进行买卖,履行相同的买卖规矩,这样的商场十分可贵。2013年开端的碳买卖商场试点是分省(市)进行的,国家尽管提出了本年树立全国一致商场的方针,可是,从现在发展剖析,还面对许多困难。
洽谈买卖和挂牌买卖形式。《告诉》中提出了洽谈买卖和挂牌买卖两种买卖形式,但在《规矩》中,只对挂牌买卖的规矩进行了详细规矩,首要原因可能是洽谈买卖的规矩相对简略。同样是挂牌买卖,在不同状况下有不同的方法和规矩。可再生动力绿色证书挂牌买卖采用了最简略的规矩,挂牌企业出价后,摘牌企业竞量不竞价,按摘牌时刻次序成交。

  现在买卖规矩中存在的首要问题

  可再生动力绿色证书自愿认购买卖作为一种商场变革试点客观地讲还存在一些问题,首要有以下三点。
买卖方针以国家方针缺点为根底。买卖方针是在必定的商场主体行为假定的根底上,买卖组织对买卖行为进行决议计划的根据。比方,社会福利最大化,本钱最小化或成交量最大化等都是买卖方针。买卖方针用数学函数表明在买卖决议计划中使用就成为买卖最优化进程。可再生动力绿色电力买卖的方针是什么?《告诉》中提出了“为引导全社会绿色消费,促进清洁动力消纳使用,进一步完善风电、光伏发电的补助机制”的方针。这些方针明显是正确的。不过,假如把详细的规矩联系起来,在商场主体行为假定的根底上剖析这些方针完成的可能性,其实这些方针都难以完成。由于《规矩》规矩可再生动力发电企业的挂牌价格不能超过固定补助水平,并且证书买卖后相应的电量不能再获取固定补助,因而,可再生动力发电企业并没有买卖的动机。能够看到的对这个疑问的仅有解说是现在国家可再生动力补助缺口较大,付出时刻有约一年左右的推迟,发电企业可能迫于现金压力而挑选参加证书买卖。国家方针规矩的补助不能如期足额付出是一种方针缺点,绿色证书买卖准则或《规矩》方针不能树立在国家方针缺点的根底上。
买卖主体挑选及行为假定缺少根据。可再生动力发电企业作为证书买卖的卖方主体有必定合理性。《规矩》中把水电和分布式光伏发电、生物质、海优势电扫除在外有特别的考虑。由于水电价格相对较低,不需要经过核发绿色证书取得补助。由于买卖价格不能高于固定价格补助,分布式光伏发电等不参加认购买卖,可能彻底是为了维护其利益,但这种组织明显有失公平性。如上所述,即使是陆优势电和光伏发电企业,理性的行为假定也不能鼓励其卖出绿色证书。可再生动力发电企业的买卖方针当然是利益最大化,而依照现在规矩的买卖方针并不能确保这一点,乃至相反,是利益最小化。因而,现在的规矩并不支撑可再生动力发电企业参加。

  假如剖析商场购买主体及其行为假定,也能够得出相似的定论。《告诉》规矩,可再生动力绿色电力证书的购买方是政府机关、企事业单位、社会组织和自然人等。政府机关作为第一个购买主体意味什么?是由于购买量大?仍是由于其重要性?政府机关用财政预算经费购买吗?假如是这样,政府机关扮演什么人物?是安稳价格的中间商,仍是为了承当更多的社会职责?可是,《规矩》规矩证书只能买卖一次。现在《规矩》中对政府机关的认购行为没有作出详细规矩,理论上,假如不是为了安稳价格,政府机关没有必要参加买卖。别的,这些主体现已经过付出可再生动力电费附加履行了相应的职责,怎么鼓励这些主体承当更大社会职责职责,《规矩》中缺少规划和阐明,可能构成这些主体的认购志愿不行。在这种状况下,卖方不愿意卖出,买方认购志愿也不行,商场中买卖双方鼓励相容的效用函数不能构成,买卖的规划与不断定性较大,试点难以发现买卖的规则。

 
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